I. POPIS PROJEKTU

1. ÚVOD A POPIS PROJEKTU

Projekt Regionálna Agenda 21 pre Stredné Pohronie je súčasťou rámcového projektu Podpora trvalo udržateľného rozvoja v Slovenskej republike zameraného na posilnenie uplatňovania trvalo udržateľného rozvoja v Slovenskej republike, pričom proces dosiahnutia cieľov a výsledky vo všetkých častiach tohoto projektu by mali prispieť k pochopeniu trvalo udržateľného rozvoja ako neustále prebiehajúceho procesu, do ktorého by sa mali zapojiť všetky hlavné skupiny spoločnosti v zmysle Agendy 21. Rámcový projekt sa bude uskutočňovať v rokoch 1999 - 2000 a je financovaný Rozvojovým programom Organizácie spojených národov (UNDP). Garantom projektu je Ministerstvo životného prostredia SR a je realizovaný zastúpením Regionálneho environmentálneho centra pre strednú a východnú Európu na Slovensku (REC Slovensko). Rámcový projekt má tieto 3 základné časti:

• vypracovanie Národnej stratégie trvalo udržateľného rozvoja Slovenska,
• vypracovanie modelovej regionálnej Agendy 21 vo vybranom regióne Slovenska,
• malý grantový program pre mimovládne organizácie a samosprávy na podporu rozvoja aktivít zameraných na trvalo udržateľný rozvoj.

Národná stratégia trvalo udržateľného rozvoja Slovenska

Vypracovanie národnej stratégie trvalo udržateľného rozvoja je pokračovaním aktivít vyplývajúcich zo záväzkov prijatých na Konferencii OSN o životnom prostredí a rozvoji (UNCED) v roku 1992 v Rio de Janeiro. V rámci tejto úlohy sa budú hľadať možnosti zosúladenia ekonomického a sociálneho rozvoja so súčasným zohľadnením a zabezpečením trvalo udržateľného stavu životného prostredia na všetkých úrovniach rozhodovania s uplatnením od národnej cez regionálnu až po lokálnu úroveň. V súvislosti s tým sa ciele projektu sústreďujú na formulovanie a schválenie celospoločensky akceptovateľnej a prospešnej národnej stratégie trvalo udržateľného rozvoja vytvorenej za účasti všetkých hlavných skupín spoločnosti. Slovenská republika uvedenou aktivitou prispeje k naplneniu odporúčania UNCED, ktoré požaduje od členských štátov OSN vypracovanie národných stratégií trvalo udržateľného rozvoja do roku 2002. Národná stratégia trvalo udržateľného rozvoja v Slovenskej republike bude predložená na schválenie vládou a Národnou radou SR ako širokospektrálny záväzný koncepčný dokument. Na predmetnú stratégiu by mal v budúcnosti nadväzovať realizačný dokument – akčný program stratégie trvalo udržateľného rozvoja v Slovenskej republike.

Program malých grantov

Program malých grantov určený pre samosprávy a mimovládne organizácie obcí bude smerovať predovšetkým do oblasti účasti verejnosti na aktivitách prispievajúcich k trvalo udržateľnému rozvoju na národnej, regionálnej a miestnej úrovni v zmysle princípov Agendy 21. Hlavným cieľom tejto časti projektu bude podpora činností samospráv a mimovládnych organizácií zameraných na ochranu životného prostredia, sociálne a hospodárske aspekty rozvoja spoločnosti, zlepšenie spolupráce medzi obcami, občianskymi združeniami, podnikateľskými subjektami a ostatnými záujmovými skupinami spoločnosti. Projektové aktivity by mali byť orientované predovšetkým do oblasti ochrany zložiek životného prostredia a na faktory ovplyvňujúcich ich stav (ovzdušie, vodu, pôdu, biotu, ochranu prírody, zachovanie biodiverzity, nakladanie s odpadmi, energetiku, dopravu, poľnohospodárstvo, priemysel, racionálne využívanie prírodných zdrojov, environmentálne právo, vzdelávanie a výchovu, zvyšovanie environmentálneho vedomia, rozvoj vidieka a pod.).

2. CIELE PROJEKTU ”REGIONÁLNA AGENDA 21 PRE STREDNÉ POHRONIE”

Regionálna Agenda 21 v zmysle projektovej dokumentácie

Vypracovanie a implementácia modelovej regionálnej Agendy 21 bude realizované vo vybranom reprezentatívnom regióne Slovenska s perspektívou následného uplatnenia obdobného prístupu aj v iných oblastiach Slovenska. Hlavným cieľom regionálnej Agendy 21 bude na základe zhodnotenia socio-ekonomických, hospodárskych a environmentálnych aspektov definovanie zásad, princípov, priorít a orientácie rozvoja daného regiónu v súlade s konceptom trvalo udržateľného rozvoja. Uvedený proces predpokladá zainteresovanie zástupcov orgánov štátnej správy, samospráv obcí, podnikateľských subjektov, vedeckej sféry, mimovládnych organizácií, občianskych združení a záujmových skupín ako aj širokej verejnosti. Zároveň by malo byť vykonané posúdenie ostatných smerov rozvoja regiónu s cieľom zosúladenia rôznych odvetvových koncepcií, optimálneho využívania plánovaných investičných prostriedkov a perspektívy kombinácie finančných zdrojov samospráv, podnikateľských subjektov štátneho rozpočtu a štrukturálnych fondov Európskej únie v regióne. Výstupom projektu by mal byť aj návrh koncepčných a investičných zámerov v regióne v záujme ich vzájomného prepojenia a koordinácie v súlade s princípmi trvalo udržateľného rozvoja a zároveň príprava medzinárodného investičného fóra zameraného na zabezpečenie ich financovania a realizácie. Na investičnom fóre, ktoré bude organizované v spolupráci s Organizáciou Spojených národov pre priemyselný rozvoj (UNIDO), sa zúčastnia medzinárodné finančné inštitúcie a potenciálni investori projektov.

Regionálna Agenda 21 a návrh programu implementácie bude po schválení Regionálnou radou pre trvalo udržateľný rozvoj a Riadiacou komisiou projektu Podpora trvalo udržateľného rozvoja v Slovenskej republike predložená na rokovanie Rady vlády Slovenskej republiky pre trvalo udržateľný rozvoj s cieľom, aby bola prijatá ako modelová regionálna Agenda 21 pre Slovenskú republiku.

Vychádzajúc z  vyššie uvedenej charakteristiky, základné ciele projektu ”Regionálna Agenda 21 pre Stredné Pohronie” sú:

1. spracovanie modelovej regionálnej Agendy 21 pre Stredné Pohronie,
2. zriadenie Regionálnej rady pre trvalo udržateľný rozvoj zloženej so zástupcov hlavných skupín spoločnosti,
3. návrh programu implementácie Regionálnej Agendy 21 (obsahujúci návrhy na vypracovanie/prepracovanie koncepcií a investičných zámerov na dosiahnutie cieľov Regionálnej Agendy 21 pre Stredné Pohronie),
4. spolupráca na príprave investičného fóra pre zabezpečenie financovania aktivít navrhovaných v Regionálnej Agende 21.

Geografické vymedzenie záujmového územia

Región Stredné Pohronie, pre ktorý by mala byť spracovaná modelová Regionálna Agenda 21, bol vybraný Ministerstvom životného prostredia SR (listom ministra životného prostredia číslo 1275/99-min. zo dňa 6. 9. 1999). Vymedzenie hraníc záujmového územia by malo byť súčasťou predloženého návrhu na projekt.

Spracovanie Regionálnej Agendy 21 musí zhodnotiť existujúcu územnoplánovaciu dokumentáciu a územnoplánovacie podklady ako aj iné strategické a plánovacie dokumenty v oblasti životného prostredia, hospodárskeho a sociálneho rozvoja na národnej a regionálnej úrovni. Regionálna Agenda 21 by tiež mala zohľadňovať plánovacie dokumenty upravujúce čerpanie predvstupových finančných nástrojov Európskej únie v predmetnom regióne (napr. Regionálny operačný plán pre príslušný NUTS II. a III., Program rozvoja vidieka, Investičný plán pre životné prostredie a dopravu a iné).

3. ORGANIZAČNÉ ZABEZPEČENIE PROJEKTU

V záujme organizačného zabezpečenia projektu bude riešiteľská organizácia úzko spolupracovať s REC Slovensko, ako organizáciou zodpovednou za koordináciu a praktickú implementáciu rámcového projektu, ktorého integrálnou súčasťou je aj spracovanie modelovej Regionálnej Agendy 21 a s Radou projektu pre rámcový projekt Podpora trvalo udržateľného rozvoja v Slovenskej republike (zástupcovia UNDP, MŽP SR a REC Slovensko).

Riešiteľská organizácia bude v spolupráci s REC Slovensko zabezpečovať každodenný manažment realizácie projektu, organizačné a vecné zabezpečenie stretnutí Regionálnej rady pre trvalo udržateľný rozvoj, praktické realizovanie rozhodnutí Regionálnej rady pre trvalo udržateľný rozvoj, technickú a organizačnú podporu práce expertných skupín vrátane prípravy pracovných a podkladových materiálov.

Poradné orgány

Riešiteľská organizácia zabezpečí na regionálnej úrovni zriadenie modelovej tzv. Regionálnej rady pre trvalo udržateľný rozvoj ako odborného, poradného, iniciatívneho a koordinačného orgánu pre spracovanie Regionálnej Agendy 21 pre Stredné Pohronie. V záujme budovania partnerstva by mali mať v Regionálnej rade primerané zastúpenie všetky hlavné skupiny spoločnosti v regióne, to znamená štátna správa, samospráva, podnikateľská sféra, mimovládne organizácie, vedecká a vzdelávacia sféra atd.). Členov Regionálnej rady pre trvalo udržateľný rozvoj menuje minister životného prostredia SR na základe návrhu riešiteľskej organizácie a po schválení Radou rámcového projektu.

Regionálna rada pre trvalo udržateľný rozvoj bude predstavovať koordinačno-konzultačný orgán založený na princípe partnerstva, pričom po odskúšaní jeho fungovania by sa mal podobný model uplatniť aj pri spracovávaní regionálnej a lokálnej Agendy 21 v iných častiach Slovenska.

4. ROZSAH PRÁCE/ OČAKÁVANÉ AKTIVITY

Pri spracovávaní Regionálnej Agendy 21 pre Stredné Pohronie by sa malo v čo najširšej miere vychádzať z výsledkov I. časti rámcového projektu, t.j. spracovávania Národnej stratégie trvalo udržateľného rozvoja v Slovenskej republike.

Postup práce pri spracovávaní Regionálnej Agendy 21 pre Stredné Pohronie by mal pozostávať z nasledujúcich krokov:

• úvodné stretnutie (podpísanie dohody, prerokovanie a zostavenie rámcového harmonogramu a predkladania správ a pod.)
• organizačné zabezpečenie projektu (činnosť riešiteľskej organizácie a zriadenie Regionálnej rady pre trvalo udržateľný rozvoj ako sú popísané v bode 3)
• spracovanie detailného pracovného plánu - detailné definovanie cieľov, aktivít, výstupov, časového harmonogramu, stanovenie zodpovednosti, indikátorov pre hodnotenie výsledkov
• stanovenie metodického postupu
• zostavenie riešiteľského kolektívu/expertných skupín
• pripomienkovanie čiastkových výstupov
• príprava záverečnej verzie Regionálnej Agendy 21 pre Stredné Pohronie
• príprava návrhu programu implementácie (náčrt akčného programu – návrh investičných projektov)
• spolupráca na príprave investičného fóra (bude realizované v spolupráci s REC Slovensko a UNIDO)

5. PREDPOKLADANÉ VÝSTUPY

• modelová Regionálna Agenda 21 pre Stredné Pohronie,
• návrh modelového koordinačného mechanizmu pre spracovávanie regionálnej Agendy 21 (vrátane popisu procesu tvorby regionálnej Agendy 21 zameraného na budovanie partnerstva a zapojenie hlavných skupín spoločnosti),
• program implementácie Regionálnej Agendy 21 pre Stredné Pohronie a návrh ďalších krokov.

Celý projekt by mal byť realizovaný v období január 2000 – december 2000. Predpokladá sa, že riešiteľská organizácia bude spolupracovať aj na príprave investičného fóra, ktoré by sa malo uskutočniť na začiatku roku 2001.

7. ROZPOČET

Jednotlivé náklady projektu sú špecifikované v súlade s projektovou dokumentáciou rámcového projektu ”Podpora trvalo udržateľného rozvoja v Slovenskej republike (SLO/98/002/A/01/09) nasledovne:

Regionálna Agenda 21 (subkontrakt pre riešiteľskú organizáciu) 50 000 USD

Súvisiace náklady

• publikovanie RA 21 (subkontrakt - zabezpečuje REC Slovensko) 10 000 USD
• investičné fórum (zabezpečuje REC Slovensko a UNIDO v spolupráci