Navrat na publikaciu POSUDZOVANIE VPLYVOV NA ZIVOTNE PROSTREDIE F. Sprava o hodnoteni (navrh) I. UVOD Sprava o hodnoteni musi mat rozne funkcie, mala by : a) dokumentovat proces posudzovania vplyvov b) sluzit ako zdroj primarnych informacii pre tych, ktori sa zaujimaju o kontrolu alebo pripomienkovanie projektu c) ukazat, ze vsetky ocakavane hlavne vplyvy na ZP-ie boli analyzovane d) jasne a objektivne prezentovat vsetky alternativy a moznosti vyberu v rozhodovacom procese. Takze sprava o hodnoteni je dokumentom pre rozhodova- nie, technickou dokladnou vedeckou analyzou potencialnych environmentalnych vplyvov, dokazom procesu EIA a jeho ucast- nikov a zdrojom informacii pre verejnost, ktora sa o to za- ujima. II. ZAKLADNY MODEL PODLA NEPA Na zavedenie jednotnosti a zabezpecenia kontroly kvali- ty v priprave sprav o hodnoteni by bolo potrebne, aby vypra- covane zakony alebo vyhlasky specifikovali akceptovatelne techniky pre predikciu environmentalnych vplyvov a aby spe- cifikovali zakladny model a doporuceny styl pre napisanie, zostavenie, zaregisrovanie a odporucenie EIA. Na zaklade smernic NEPA sa napr. vseobecne pozaduje, aby obsahovali nasledovne prvky : titulny list, abstrakt, ob- sah, ucel a potrebnost projektu, alternativy vratane navrho- vanej akcie, ovplyvnene ZP-ie, dosledky na ZP-ie, pripomien- ky a odpovede na pripomienky, zoznam zostavovatelov, zoznam organizacii, jednotlive urady, nazov alebo meno osoby, kto- rej je sprava dorucena, index a dalsie dodatky. A. Titulny list Je to obycajne jedna strana, kde je uvedeny zoznam zodpo- vednych a spolupracujucich organov, nazov navrhovanej cin- nosti a jej poloha, meno, adresa a telefonne cislo kontakt- nej osoby, oznacenie spravy za navrh alebo vyslednu spravu, jeden odstavec kratkeho zrhnutia spravy a uvedeny datum, do ktoreho je mozne podat pripomienky. B. Abstrakt /zhrnutie/ Je to zhrnutie o navrhovanom projekte, obycajne menej ako 15 stran, ktore adekvatne opisuju obsah spravy o hodnoteni. Zhrnutie by malo podciarknut zaverecne poznamky, problemove oblasti a otazky, ktore sa maju riesit. C. Zoznam (obsah) Je to zoznam a index poctu stran a jednotlivych kapitol, casti a odsekov spravy vratane zoznamu tabuliek a obrazkov. D. Ucel a potrebnost cinnosti Je to kratke stanovisko o uceli a potrebe projektu. Na toto odpoveda zodpovedna organizacia pri podavani navrhu al- ternativ vratane opisu navrhovanej cinnosti. E. Alternativy vratane navrhovanej cinnosti Jedna sa o prezentaciu environmentalnych vplyvov navrho- vanej cinnosti a vsetky vhodne alternativy v porovnavatelnej forme, vyskum kazdej alternativy vratane alternativy "bez akcie" a dovody, preco bola dana alternativa odporucena ale- bo eliminovana. F. Postihnute zivotne prostredie Kratky opis zivotneho prostredia v oblastiach, ktore su ovplyvnene uvazovanymi alternativami. Mali by byt spomenute data a analyzy pre danu oblast s vyznamom ucinku v tejto ob- lasti a mal by byt sumarizovany menej vyznamny material. G. Alternativy Rozoberaju sa rozne prostriedky na dosiahnutie ucelu a potreby navrhovanej akcie. Alternativy by mali obsahovat plnu uvahu o vsetkych moznych alternativach vratane nestruk- turalnych alternativ, ktore by mohli uspokojit ucel a po- trebnost navrhu. Cielom je identifikovat alternativu najmen- sieho ohrozenia zivotneho prostredia, ktora sa priblizuje zakladnemu ucelu a potrebe navrhovanej akcie. H. Environmentalne dosledky a alternativy Je to diskusia o environmentalnych vplyvoch roznych al- ternativ, identifikacia vsetkych nepriaznivych ucinkov, kto- rym sa neda vyhnut pri uskutocnovani projektu, navrh vset- kych moznych opatreni na zmiernenie ucinkov a na redukciu nepriaznivych vplyvov, vztah medzi kratkodobym vyuzitim ZP-ia a zvysenim dlhodobej produktivity a uvaha o vsetkych nenahraditelnych zdrojoch, ak sa navrhovana akcia uskutocni. I. Pripomienky a odpovede na pripomienky V tejto casti sa predklada zoznam pisomnych pripomienok predlozenych posudzujucimi organmi, verejnymi a sukromnymi organizaciami a jednotlivcami. Mali by byt spomenuti len ti, ktori ziadaju odpoved. Autor pripomienky by mal byt identi- fikovany menom a adresou. Pripomienky mozu byt parafrazovane a opakujuce sa pripomienky mozu byt na zozname len raz. Odpovede by mali sledovat priamo pripomienky alebo refe- rovat o tej pripomienke, ktora si vyzaduje specificku odpo- ved. Ak je tato cast uz obsiahnuta v sprave, treba uviest danu stranu spravy. J. Zoznam zostavovatelov Jedna sa o zoznam mien a o kratku charakteristiku odbor- nej sposobilosti osob, ktore boli zodpovedne za pripravu spravy alebo za pripravu vyznamnych podkladovych materialov. K. Zoznam organov, organizacii a osob, ktorym sa posiela ko- pia spravy, vratane adries verejnych institucii (kniznice, vladne organy), kde je mozne nahliadnut do spravy. L. Index Treba vyzdvihnut hlavne komponenty spravy prostrednictvom daneho bodu spolu s cislom strany. M. Dodatky Je to material, ktory sa pripravuje v spojeni s procesom EIA a ktory doplnuje podstanu analyzu k sprave o hodnotenia, a suvisi s rozhodnutim. Material o pouzitej literature sa obycajne nezahrnuje do dodatkov. III. NIEKOLKO RAD K NAPISANIU STRUCNEJ SPRAVY Spravy by mali byt analyticke a mali by vyzdvihnut iba tie informacie, ktore su nevyhnutne k rozhodovaniu o projek- te. Sprava nemoze obsahovat vsetky informacie, mala by byt stredneho rozsahu (priblizne 100 stran). Dzka spravy moze byt redukovana 3 metodami : odvolavkami, obrazkami a schema- mi. Odvolavkami poskytujeme informacie o klucovych dokumentoch. Taketo dokumenty su casto ine spravy o hodnoteni, technicke podkladove materialy, vedecke prace, spravy o udajoch, zoz- namy, prirucky a ine materialy. Treba uviest jasnu citaciu a kratke zhrnutie materialov. Material, ktory nie je pris- tupny kontrole verejnosti, nesmie byt uvedeny (napr. vo ve- rejnom repozitoriu). Schemy su dalsou metodou na redukciu dzky spravy bez reduk- cie jej hodnoty. Viazu sa na proces vstupneho oznacenia si- rokych oblasti v sprave a potom na analyzu specifickeho prikladu sirokych oblasti vo vacsom detaile. Cielom je eli- minovat opakovanu diskusiu o podobnych vplyvoch a zamerat sa na relevantne otazky, ktore su zaujimave pre rozhodovaci proces. My v USA hovorime, ze "obrazok povie 1000 slov". Obrazky vo forme map, tabuliek, fotografii a grafov su efektivnym sposobom zobrazenia mnozstva informacii. Vsetky obrazky mozu adekvatnym sposobom dopnat text. IV. NAVRH SPRAVY O HODNOTENI AKO PRIESTOR PRE OBHAJOVANIE SVOJICH PRIPOMIENOK Sprava je casto miestom pre diskusiu medzi posudzova- telmi. Proces kontroly (posudzovania) a pripomienkovania moze byt efektivnejsi a uzitocnejsi, ak je navrh spravy roz- poslany vsetkym zainteresovanym uradom a verejnosti za uce- lom kontroly. Navrh spravy by mal byt dokonceny vratane vsetkych informacii o navrhovanej akcii. Sledujuc pripomienky posudzovatelov moze byt sprava zrevidovana, ci postihla hlavne problemy a ci zhodnotila vsetky modifikacie navrhovaneho projektu ako odpoved na pri- pomienky. Potom by mala byt sprava vydana ako vysledna spra- va o hodnoteni. Aby sa usetril cas a prostriedky, kazda cast navrhu spravy, ktora nie je zmenena po pripomienkach moze byt zahrnuta do odvolavky. Navrat na publikaciu POSUDZOVANIE VPLYVOV NA ZIVOTNE PROSTREDIE