POSUDZOVANIE VPLYVOV NA ZIVOTNE PROSTREDIE K. Preskumanie EIA v specifickom kontexte danej krajiny
Po diskusiach plenarnej skupiny sa ucastnici rozdelili do
troch podskupin zameranych na Polsko, Madarsko a CSFR. Kazda
podskupina zahrnovala zastupcov tychto krajin, a tiez inych
ucastnikov. Kazdej skupine sa dali tri otazky do diskusie: (1)
Pri navrhovani EIA systemu pre danu krajinu, ktore su tu
najdolezitejsie ciele? (2) Ako sucasny /alebo navrhovany/ EIA
zakon moze uspesne uskutocnit kazdy z tychto cielov? a (3) Co, ak
nieco, by ste zmenili v EIA zakone, aby ste dosiahli tieto ciele
efektivnejsie? Ucastnici sa znovu zisli po ukonceni
podskupinovych stretnuti a clen kazdej z tychto podskupin
predniesol spravu o vysledkoch dialogu.
1. CSFR
Cesko-slovenska skupina zamerala vacsinu svojej diskusie na
koncept slovenskeho EIA zakona a identifikovala mnozstvo
dolezitych cielov pre tvorbu tohto zakona. Prisli k uzaveru, ze
konecnym cielom zakona by mala byt prevencia environmentalne
skodlivych rozhodnuti. Otvorenie rozhodovacieho procesu na
verejnu podrobnu previerku by tiez zlepsilo rozhodovaci proces a
zvysilo integritu vedeckych informacii. Skupina bola tiez
presvedcena, ze EIA zakon moze zvysit koordinaciu medzi
environmentalnymi zakonmi a identifikovat s vacsou jasnostou nez
teraz, kde presne lezi v rozhodovacom procese konecna
pravomoc. Napokon, skupina dufala, ze EIA posluzi ako vzdelavacia
funkcia, podporujuca lepsie chapanie environmentalnych problemov
aj u verejnosti, aj u vladnych tvorcov rozhodnuti.
Podla tejto skupiny, Slovenska republika je pod tlakom, aby
prijala EIA zakon priblizne v auguste 1992. Vzhladom na rychlu
poziadavku ustanovit tento zakon, clenovia skupiny mali pocit, ze
tento zakon bude menej efektivny nez by mal byt, ak by bol
prijimany po dlhsom obdobi od navrhu. Skupina by radsej videla ,
keby sa venovala vacsia pozornost zakladnym cielom EIA, o ktorych
sa domnievaju, ze sa im v sucasnom navrhu venuje mala pozornost.
Tiez by boli radi, keby sa stanovil zretelnejsi vztah medzi EIA
stanoviskom a konecnym rozhodnutim o projekte, a keby sa do tohto
procesu zapojila nezavisla EIA komisia. Skupina sa tiez velmi
znepokojovala nad realizaciou tohto zakona. Napr.,koncept
slovenskeho zakona nestanovuje jasne pravidla o participacii
verejnosti, a hoci vyzaduje post-projektovy monitoring, je tu
urcita neistota, ako sa tato poziadavka dodrzi.
2. Madarsko
Diskusia skupiny z Madarska predniesla spravu o podobnych
zakladnych cieloch EIA zakona. Chapali environmentalnu ochranu
ako prioritny dovod zakona. Ine ciele zahrnovali podporovanie
participacie verejnosti a vseobecnej vzdelanosti o
environmentalnych zalezitostiach. Skupina kritizovala sucasny
koncept madarskych EIA predpisov, ze maju ambiciozne ciele a su
"velmi ekologicky - orientovane". Niektori clenovia skupiny boli
presvedceni, ze koncept zakona je prilis ctiziadostivy na to, aby
umoznil efektivnu realizaciu. Na zlepsenie konceptu skupina
navrhovala, ze zakon by mal zvysit status participacie verejnosti
a mal by byt doplneny slobodou informacii. Clenovia skupiny si
tiez mysleli, ze EIA by malo byt rozsirene o licencne
environmentalne procedury.
3. Polsko
Dva zakladne ciele pre EIA v polskej skupine boli zabezpecit
otvoreny rozhodovaci proces a vzdelavaciu funkciu. Podla jedneho
cloena tejto skupiny podcielom EIA je jeho uloha ako
samo-vyukoveho mechanizmu pre podniky v Polsku, pretoze
navrhovatelia projektov su zodpovedni za pripravu svojich
vlastnych EIS sprav. Na zlepsenie EIA zakona skupina
identifikovala kratkodobe a dlhodobe ciele. Pre kratkodobe ciele,
by sa mal EIA zakon sustredit na dosiahnutie silnejsieho systemu
tvorby rozhodnuti na projektovej urovni. V sucasnom existujucom
polskom systeme EIA pozostava hlavne zo spravy o
environmentalnych vplyvoch a nie je to plne kvalifikovany
rozhodovaci proces. Co sa tyka dlhodobeho ciela, prinajmensom by
mal byt vypracovany rozdielny EIA zakon, ktory ma predpisy na
participaciu verejnosti a nie je tak spaty s uzemnym planovacim
procesom. Idealne tento novy zakon by tiez zahrnal EIA procedury
pre programy, koncepcie a plany, ktore nie su v sucasnosti
pokryte EIA systemom.
Navrat na publikaciu
|