POSUDZOVANIE VPLYVOV NA ZIVOTNE PROSTREDIE D. Obsah EIS: co sa posudzuje ?
Na tomto zasadnuti ucastnici rozdiskutovali, co by mohlo byt
zahrnute do spravy o environmentalnych vplyvoch. EIS by malo
obsahovat informacie, ktore umoznuju obcanom a vlade, aby
pochopili rizika a vyhody projektu a jeho moznych alternativ. Na
dosiahnutie tohto ciela, mnohe EIA zakony vyzaduju, aby boli do
EIS zahrnute nasledovne prvky: (1) preverenie existujucich
environmentalnych zdrojov, (2) preskumanie vhodnych alternativ k
navrhu, vratane moznosti ziadneho konania, a (3) analyza
environmentalnych vplyvov /vratane nepriamych a kumulativnych
vplyvov/ a sposobov zmiernenia tychto vplyvov v kazdej z
navrhovanych alternativ.
Viaceri ucastnici konstatovali, ze existujuce alebo
navrhovane EIA zakony vyslovne nevyzadovali analyzu alternativ a
zmiernovacich opatreni. Napr. koncept EIA zakona Ceskej republiky
sa nezaoberal ani alternativami ani zmiernovanim, zakial co
polsky navrh vyzaduje posudenie alternativnych stavenisk, ale nie
alternativnych technologii alebo alternativy ziadnej cinnosti. Na
dovazok, mnohe z EIA procedur su aktivizovane prilis neskoro v
rozhodovacom procese na to, aby adekvatne zasiahli mozne
alternativy. Ucastnici sa zhodli na tom, ze analyza alternativ a
zmiernovacich opatreni je pre cely EIA proces kriticka, a tym
zvlast je podstatne uplne preskumanie alternativ. Jeden z
ucastnikov poznamenal, ze americke NEPA regulacie sa dovolavaju
posudenia alternativ ako "srdca spravy o environmentanych
vplyvoch".
Ucastnici, ktore mali skusenosti s EIA systemami v mnohych
krajinach pripomenuli, ze niekedy sa strati prilis vela casu pri
vstupnej studii existujuceho prostredia. Jeden z ucastnikov
poznamenal, ze niektore krajiny venovali prilis vela zo svojich
prostriedkov na zakladne studie a malo si nechali na posudenie
vplyvov projektu, alternativ a zmiernovacich opatreni -
najdolezitejsim aspektom EIA. Podla jedneho z ucastnikov, potreba
mudro pridelit prostriedky, zvysila dolezitost spravneho
rozsahu konania. Ucinny rozsah konania moze identifikovat rozsah
vplyvov a alternativ, ktore maju byt studovane v zaciatkoch EIA
procesu, prisudiac tym spravnu vahu najdolezitejsim aspektom
prace, v celkovej scheme EIA. V Polsku, napr. konzultanti
pripravujuci EIS su neskuseni a casto nezavedu vstupne posudenie
rozsahu hodnotenia projektu. Toto casto vyusti do takych EIS,
ktore su prilis siroke.
Ucastnici rozdiskutovali problem posudenia kvalitativnych
vplyvov, ktore je tazke merat pouzitim tradicnych metod. Hoci
prinajmensom jeden ucastnik bol presvedceny, ze EIA by sa malo
obmedzit na analyzu meratelnych biofyzikalnych vplyvov, ini
konstatovali, ze esteticke alebo kulturne ucinky projektu, mozu
patrit medzi jeho najdolezitejsie vplyvy. Mnohi ucastnici boli
presvedceni, ze EIA procedury casto zdoraznuju meratelne aspekty
navrhu, bez toho, aby adekvatne posudili aj ine, tazsie
kvantifikovatelne vplyvy. Ako jeden z ucastnikov konstatoval, EIA
analyza sa musi pohnut od paradigmy ekonomiky. Ako dalsi
vysvetlil, ked navrhovana cesta znici archeologicke stanovisko z
doby kamennej, EIS by mala rozdiskutovat nielen fyzicku
destrukciu stanoviska, ale tiez ten dosledok, ze dalej si uz
nedokazeme predstavit obyvatelov doby kamennej a nemozeme pocuvat
klingot kamennych nastrojov.
Napriek tomu vsak, mnohi ucastnici vystrihali pred prilis
sirokym rozvetvovanim typov posudzovanych vplyvov. Kedze EIA
proces moze byt jedinou sancou pre verejnu debatu, moze tu byt
tlak zachytit vsetky potencialne dopady projektu, vratane jeho
sociologickych, politickych a ekonomickych ucinkov, hoci niektori
boli presvedceni, ze by mali byt tiez posudzovane sirsie dosledky
na kvalitu zivota.
Navrat na publikaciu
|