Publikacie ETP PRAVNE PREDPISY PRE OCHRANU ZIVOTNEHO PROSTREDIA NA MIESTNEJ A REGIONALNEJ UROVNI: Povolovanie a inspekcia Herlany, 7.-10. novembra 1994 IMPLEMENTING LEGAL PROCESSES FOR ENVIRONMENTAL PROTECTION AT THE LOCAL AND REGIONAL LEVEL: Permitting and Inspection Programs PRIRUCKA PRE UCASTNIKOV Vycvikovy program predlozeny Ustavom pre udrzatelne komunity Vznik tohto materialu bol umozneny na zaklade podpory poskytnutej od University of Minnesota v mene Bureau of Europe, U.S. Agency for International Development v zmysle zmluvy EUR-0041-A-00-2020-00, prostrednictvom Projektu environmentalneho vzdelavania pre Strednu a Vychodnu Europu (ETP). O B S A H : Uvod KAPITOLA 1 - POVOLOVACI PROCES - CAST I 1.0. UVOD 1-1 1.1. VYNUTITELNOST ROZNYCH PRISTUPOV PRE RIADENIE ZIVOTNEHO PROSTREDIA 1-2 1.2. POSTUPY PRI VYDAVANI POVOLENIA 1-4 1.2.1. Urady 1-4 1.2.2. Institucionalny ramec 1-6 1.2.3. Suvisiace zakony vynucujuce odborne a nestranne spravanie 1-6 1.2.4. Struktura a kriteria pre stanovenie poziadaviek zivotneho prostredia 1-6 1.3. POZIADAVKY: AKO ICH UCINIT PRESADITELNYMI 1-8 1.3.1. Zlepsenie podmienok pre dodrziavanie 1-8 1.3.2. Vseobecne poziadavky 1-8 1.3.3. Specificke poziadavky na zariadenie 1-12 KAPITOLA 2 - POVOLOVACI PROCES - CAST II: ZIADOST O UDELENIE POVOLENIA 2.0. UVOD 2-1 2.0.1. Vseobecne informacie - Formular 1 2-1 2.0.2. Hlavne casti "Formularu 2C" 2-2 2.1. VEDENIE ZAZNAMOV 2-3 2.2. FORMULAR ZIADOSTI: KONTROLA PRESNOSTI UDAJOV 2-3 2.3. KONTROLA UPLNOSTI 2-4 2.4. PO KONTROLE UPLNOSTI ZIADOSTI 2-4 KAPITOLA 3 - POVOLOVACI PROCES - CAST I 3.0. OBSAH POVOLENIA: UVOD 3-1 3.0.1. Dolezitost dokumentacie 3-1 3.0.2. Uvodna strana 3-2 3.1. INE PODMIENKY POVOLENIA 3-3 3.1.1. Standardne podmienky povolenia 3-3 3.1.2. Specialne podmienky 3-5 3.2. POSTUPY PRI PODAVANI POVOLENIA 3-6 3.2.1. Postupy pri vydavani povolenia - zhrnutie 3-6 3.2.2. Vydanie povolenia 3-6 3.2. 3. Po vydani povolenia 3-7 3.3. ADMINISTRATIVNE POSTUPY 3-8 3.3.1. Dokumentacia potrebna na vytvorenie navrhu povolenia 3-8 KAPITOLA 4 - POVOLOVACI PROCES - CAST II 4.0. LIMITY VYPUSTANIA - UVOD 4-1 4.1. LIMITY VYPUSTANIA ZAVISLE OD TECHNOLOGIE 4-1 4.1.1. Smernice pre tvorbu limitov vypustania 4-1 4.1.2. Limity zavisle od vyroby 4-2 4.1.3. Limity urcene odbornym posudkom 4-2 4.2. POZOROVANIE KVALITY VODY 4-2 4.2.1. Normy kvality vody 4-2 4.2.2. Povolovanie na zaklade zachovania kvality vody 4-3 4.3. DRUHY LIMITOV 4-4 4.3.1. Hmotnostne limity 4-4 4.3.2. Koncentracne limity 4-4 4.3.3. Indikacne limity 4-5 4.3.4. Limity zalozene na toxicite 4-5 4.3.5. Vizualne pozorovania 4-5 4.3.6. Prietokove limity 4-6 4.4. NAJLEPSIE POSTUPY MANAZMENTU 4-6 4.4.1. Uvod 4-6 4.4.2. Najlepsie postupy manazmentu (BMP) v povoleniach NPDES 4-6 4.4.3. Specificke BMP 4-7 4.4.4. BMP a prevencia znecistenia 4-7 KAPITOLA 5 - UCAST VEREJNOSTI 5.0. UVOD 5-1 5.1. UCAST VEREJNOSTI V POCIATOCNYCH ETAPACH POVOLOVANIA 5-2 5.2. VEREJNE OZNAMENIE O ZIADOSTI O POVOLENIE 5-2 5.2.1. Obsah oznamenia 5-3 5.2.2. Vydanie oznamenia 5-3 5.3. MOZNOST VSTUPU VEREJNOSTI 5-4 5.3.1. Pripomienky 5-4 5.3.2. Verejne prejednavania 5-5 5.4. VYDANIE KONECNEHO ROZHODNUTIA 5-6 5.5. FORMALNA ODOZVA NA PRIPOMIENKY VEREJNOSTI 5-6 5.6. KONTROLA 5-6 5.7. UCAST VEREJNOSTI PRI MONITOROVANI ZARIADENI S POVOLENIM A BEZ POVOLENIA 5-6 5.8. ZAVER 5-7 KAPITOLA 6 - HARMONOGRAMY ZOSULADENIA A SCHOPNOSTI VYJEDNAVAT 6.0. UVOD DO HARMONOGRAMOV ZOSULADENIA 6-1 6.1. UVOD DO SCHOPNOSTI VYJEDNAVAT 6-1 6.2. PLANOVANIE VYJEDNAVANIA A NACRT PRIPRAVY 6-4 6.3. UKAZOVATELE PRE VEDENIE VYJEDNAVANIA 6-6 KAPITOLA 7 - KONTROLY A POSTUPY PRI KONTROLE - PLANOVANIE KONTROLY 7.0. KONTROLY 7-1 7.1. DRUHY KONTROL 7-1 7.2. ZHROMAZDOVANIE INFORMACII 7-2 7.3. PRIPRAVA PRED KONTROLOU 7-2 7.3.1. Preskumanie informacii o charaktere zariadenia 7-3 7.3.2. Vypracovanie planu kontroly 7-4 7.3.3. Definovanie ucelu a cielov kontroly 7-5 7.3.4. Oznamenie zariadeniu 7-6 7.3.5. Priprava vybavenia 7-7 KAPITOLA 8 - VYKONAVANIE INSPEKCIE - CAST I 8.0. VSTUP 8-1 8.0.1. Postupy pri vstupe 8-1 8.0.2. Problemy so vstupom alebo suhlasom. 8-2 8.0.3. Opravnenia 8-3 8.1. UVODNA PORADA 8-4 8.1.1. Uvahy 8-4 8.2. DOKUMENTACIA 8-5 8.2.1. Polny zapisnik inspektora 8-5 8.2.2. Vzorky 8-6 8.2.3. Prehlasenia 8-6 8.2.4. Fotografie 8-8 8.2.5. Video pasky 8-9 8.2.6. Nakresy a mapy 8-9 8.2.7. Tlacoviny 8-9 8.2.8. Mechanicke zaznamy 8-9 8.2.9. Kopie zaznamov 8-10 8.2.10. Tajne informacie 8-12 8.3. ZAVERECNA PORADA. 8-12 8.3.1. Opatrenia a smernice. 8-13 8.3.2. Hlasenie o nedostatkoch. 8-13 KAPITOLA 9 - VYKONAVANIE INSPEKCIE - CAST II 9.0. CIELE 9-1 9.1. PREHLIADKA ZARIADENIA: FYZICKA KONTROLA ZARIADENIA 9-1 9.2. VSEOBECNE PODMIENKY V CELOM ZAVODE 9-2 9.2.1. Vseobecne ukazovatele 9-2 9.2.2. Ukazatele toku 9-3 9.2.3. Nezvycajne odpadove ukazatele 9-3 9.3. SPOSOBY ZVAZOVANIA VZORKOVANIA 9-3 9.3.1. Vzorky ako dokaz 9-3 9.3.2. Specificke programove smernice rozhodovania o vzorkach 9-4 9.3.3. Rozhodnutia o odoberani vzoriek pocas kontroly 9-4 9.4. UVOD: POSTUPY ODOBERANIA VZORIEK A METODY 9-4 9.5. METODY ZHROMAZDOVANIA VZORIEK 9-4 9.5.1. Vyber miesta odberu reprezentativnych vzoriek 9-5 9.5.2. Druhy vzoriek 9-6 9.5.3. Mnozstvo vzorky 9-7 9.5.4. Nadoby na vzorky 9-7 9.6. IDENTIFIKACNE VZORKOVACIE METODY EPA 9-7 9.7. KONZERVOVANIE VZORIEK A DOBA UCHOVAVANIA 9-7 9.8. PRENOS STAROSTLIVOSTI A PREPRAVA VZORIEK 9-8 9.9. RIADENIE KVALITY 9-8 9.10. SPRACOVANIE UDAJOV A HLASENIE 9-9 KAPITOLA 10 - SPRAVA Z INSPEKCIE 10.0. UVOD 10-1 10.1. CIEL SPRAVY Z INSPEKCIE NPDES 10-1 10.3. CASTI SPRAVY 10-2 10.3.1. Formular spravy z inspekcie o dodrziavani predpisov (CIRF) NPDES. 10-2 10.3.2. Doplnkove narativne informacie 10-2 10.3.3. Kopie vyplnenych kontrolnych listov 10-3 10.3.4. Podporna dokumentacia 10-3 10.4. NACRT NARATIVNEJ SPRAVY 10-3 10.4.1. Uvod 10-3 10.4.2. Cinnosti v ramci inspekcie 10-4 10.4.3. Prilohy 10-5 10.5. HODNOTIACE POSTUPY 10-5 10.5.1. Overovanie, robenie zaznamov a hlasenie hodnotiacich postupov 10-5 10.5.2. Presetrovanie stavu harmonogramu zosuladenia s platnymi predpismi 10-7 10.5.3. Navod na vyhodnotenie spravy z inspekcie 10-9 P R I L O H Y Prilohy A - M Priloha A Zhrnutie a prehlad U.S. EPA povolovacieho procesu v oblasti vod Priloha B Povolovaci proces NPDES Priloha C Opravnenie na vypustanie podla narodneho systemu eliminacie vypustania znecistujucich latok Priloha D Faktograficky harok Priloha E Odpovede na pripomienky Priloha F Formulare 1 a 2C ziadosti o povolenie NPDES Priloha G Zbierka federalnych predpisov Priloha H-1 Sprava z monitoringu Priloha I Samomonitorovacie postupy pre priemyselne zariadenia: Model zakona o cistej vode - spravy o monitorovani vypustania Priloha J Vzorove verejne oznamenie pre navrh povolenia na vypustanie odpadovych vod. Priloha K Opravnenie k vypustaniu na zaklade Narodneho systemu eliminacie vypustania znecistujucich latok (NPDES) Priloha L-1 Zistenia narusenia a nariadenie o dodrziavani (Wyman-Gordon Co.) Priloha L-2 Zhrnutie a vynatky (mesto North Attleborough, Massachusetts) Priloha M Vermontsky zakon o povoleniach na docasne znecistovanie vody Prilohy N - Z Priloha N Zaruka prerusenia Priloha O Pripadova studia kontroly - ABC Food Company Priloha P Zodpovednosti inspektora pri kontrole Priloha Q Verejny pristup k informaciam Priloha R Formular EPA o zistenych nedostatkoch Priloha S Inspekcna sprava o dodrziavani suladu s NPDES Priloha T Volume of Sample Required for Determination of the Various Constituents of Industrial Wastewater Priloha U Kompozicne metody Priloha V Evidencny formular pre vzorku Priloha W Navod na vyhodnotenie spravy o kontrole Priloha X Regulacny model USA pre kontrolu znecistenia vod Priloha Y : General Glossary Priloha Z : Federalna kontrola znecistovania ovzdusia v USA Prilohy Z-1, ZZ Priloha Z-1 : Skupinove pracovne zrucnosti Priloha ZZ : Slovnicek: Vzduch Pravne predpisy pre oblast tvorby a ochrany zivotneho prostredia Povolenie Struktura statnej spravy v zivotnom prostredi Publikacie ETP