Z d r o j:
Nazov casopisu:
Zivotne prostredie
Rocnik: 2000, Cislo: 3
Vydavatel: Ustav krajinnej ekologie SAV Bratislava
Predvstupove fondy EU a ich uplatnovanie v Slovenskej republike
Maria Kozova
Europska unia v ramci dokumentu Agenda 2000 vyclenila na programove obdobie 2000 - 2006 pre kandidatske krajiny tri predvstupove nastroje pomoci: PHARE 2000, ISPA a SAPARD.
- PHARE 2000 predstavuje modifikovany program PHARE, ktory je rozsireny o investicnu podporu opatreni zameranych na dosiahnutie ekonomickej a socialnej sudrznosti v ramci krajiny samotnej, ako aj s krajinami EU. V oblasti budovania institucii sa budu podporovat kroky kandidatskych krajin smerujuce k prijatiu a uplatnovaniu Narodneho programu acquis communautaire. Investicie budu smerovat v ramci definovanych regionov do troch oblasti: podpora produktivnych investicii, rozvoj ludskych zdrojov a r
iesenie zakladnej infrastruktury.
Roku 1999 vlada SR schvalila Smernicu k priprave a realizacii programu PHARE na roky 2000 - 2006. Tato Smernica urcuje zakladne principy pripravy a realizacie programov PHARE s cielom maximalizovat efektivnost vyuzivania pomoci EU poskytovanej SR v obdobi 2000 - 2006. Ucelom Smernice je:
- zabezpecit jednotny a ucinny postup pri priprave programov pre financne memorandum na rok 2000, ako aj na nasledujuce roky,
- zabezpecit koordinaciu pomoci poskytovanej EU v ramci predvstupovej strategie spolu s programom podpory polnohospodarstva a rozvoja vidieka (SAPARD) a predvstupoveho strukturalneho nastroja (ISPA), ako aj v ramci programu cezhranicnej spoluprace a viacnarodnych programov,
- zabezpecit koordinaciu pripravy SR na strukturalne fondy EU,
- definovat vztahy medzi jednotlivymi subjektmi zapojenymi do realizacie programu PHARE. Medzi hlavne priority PHARE na obdobie 2000 - 2006 patri budovanie institucii a investicie. Budovanie institucii ma pomoct Slovenskej republike pri vytvarani struktur a strategii, rozvoji ludskych zdrojov a pri vytvarani predpokladov na posilnenie ekonomickej, riadiacej a socialnej kapacity institucii. Tuto prioritu riesi PHARE aj pre dva sektorove programy uvedene v cl. I, odst. 2 (ISPA a SAPARD).
- ISPA predstavuje nastroj na realizaciu strukturalnej politiky v predvstupovom obdobi, je predchodcom Kohezneho fondu EU. Tento program bude podporovat velke infrastrukturalne projekty v ramci dopravy a zivotneho prostredia. Pre oblast dopravy su projekty definovane planovanymi transeuropskymi sietami, pre oblast zivotneho prostredia su projekty definovane Narodnym programom pre prijatie acquis a prioritami programu (co najvacsi vplyv na obyvatelstvo a zivotne prostredie).
Pomoc Europskeho spolocenstva v ramci ISPA sa bude poskytovat pocas obdobia r. 2000 - 2006. Financne prostriedky su viazane na oblast zivotneho prostredia a dopravy v pomere 50:50. Rozhodnutia o financovani projektu, ako aj monitorovanie a kontrolovanie jeho realizacie bude robit Europska komisia.
Program ISPA sa bude vyuzivat na pomoc kandidujucim krajinam pri zosuladovani s infrastrukturalnymi normami EU a na poskytovanie casti financii na environmentalne opatrenia, ako aj na dopravnu infrastrukturu. Opatrenia prijimane v ramci ISPA by sa mali realizovat v takom meradle, aby bolo zabezpecene vyrazne zlepsenie kvality a ochrany zivotneho prostredia alebo skvalitnenie sieti dopravnej infrastruktury. Celkove naklady kazdeho opatrenia budu spravidla predstavovat najmenej 5 mil. eur. Taktiez bude pot
rebne dosiahnut rovnovahu medzi opatreniami v oblasti zivotneho prostredia a opatreniami v oblasti dopravnej infrastruktury. Prioritami v oblasti zivotneho prostredia su: pitna voda, odpadove vody, nakladanie s tuhymi odpadmi a znecistovanie ovzdusia.
- SAPARD - Program na podporu polnohospodarstva a rozvoja vidieka je nastroj predvstupovej pomoci polnohospodarstvu a rozvoju vidieka v sulade s cielmi Spolocnej polnohospodarskej politiky EU. Medzi jeho priority mozno zaradit zvysenie efektivnosti a kvality polnohospodarskej produkcie, diverzifikaciu ekonomickych cinnosti v polnohospodarskych a vidieckych oblastiach, zachovanie vidieckeho dedicstva a charakteru krajiny, zlepsenie vodneho a lesneho hospodarstva.
Podmienkou cerpania prostriedkov z programu SAPARD v obdobi 2000 - 2006 je, aby krajina uchadzajuca sa o vstup vypracovala a predlozila EK Narodny plan rozvoja vidieka. Nasa republika uz r. 1999 vypracovala Plan rozvoja vidieka SR, z Koncepcie rozvoja vidieka SR, a vlada SR ho schvalila dna 17. 11. 1999.
SAPARD je predchodcom Europskeho polnohospodarskeho garancneho a usmernovacieho fondu (EAGGF - Europen Agriculture Garantie and Guideline). Financne prostriedky v predpokladanej ciastke 520 mil. eur. rocne su z tohto fondu vyclenene pre vsetky asociovane krajiny prostrednictvom ich zapojenia sa do programu SAPARD.
Rozdelovanie podpory pre jednotlive krajiny sa bude realizovat formou preddavkov na uskutocnenie programu i platieb za realizovane vydaje. Suma sa prideli kazdej kandidatskej krajine podla objektivnych kriterii, ako su:
- polnohospodarsky cinne obyvatelstvo,
- polnohospodarsky vyuzivana poda,
- hruby domaci produkt v kupnej parite,
- specificka situacia jednotlivych oblasti.
Na zaklade komparacie analytickych materialov vypracovanych na centralnej urovni (analyzy polnohospodarstva, potravinarstva, lesneho a vodneho hospodarstva, tzv. zelene spravy, Koncepcia rozvoja vidieka SR) s vysledkami ankety, ktora sa uskutocnila na regionalnej urovni (april, maj 1999) s cielom zistenia priorit a opatreni, ktore by bolo potrebne podporovat v regionoch, vyplynuli pre Slovensku republiku tieto ciele, priority a opatrenia:
Tab. 1. Ciele, prioriy a opatrenia vyplyvajuce pre SR pri podpore rozvoja z programu SAPARD
Ciele
- Zlepsenie ekonomickych podmienok
- Rozvoj ludskych aktivit
- Udrzatelne zivotne prostredie
Priority - Opatrenia
1. Zlepsenie polnohospodarskeho vyrobneho sektoru vratane potravinarskeho priemyslu
- Investicie do polnohospodarskych podnikov
- Zlepsenie spracovania a predajnosti polnohospodarskych produktov
- Zlepsenie struktury kontroly kvality, veterinarnej kontroly a ochrany rastlin
2. Trvalo udrzatelny rozvoj vidieka
- Rozvoj a diverzifikacia cinnosti na vytvorenie dodatocnych pracovnych miest alebo alternativnych zdrojov prijmov
- Lesne hospodarstvo
- Rozvoj a obnova dediny
3. Zlepsenie zivotneho prostredia v polnohospodarstve
- Polnohospodarske vyrobne postupy smerujuce k ochrane zivotneho prostredia a krajiny
- Hospodarenie s vodou pre polnohospodarske vyuzitie
- Pozemkove upravy
Maria Kozova
Z d r o j:
Nazov casopisu: Zivotne prostredie
Rocnik: 2000, Cislo: 3
Vydavatel: Ustav krajinnej ekologie SAV Bratislava
|