Navrat - Zivotne prostredie - cislo 3/2000

Z d r o j: Nazov casopisu: Zivotne prostredie Rocnik: 2000, Cislo: 3 Vydavatel: Ustav krajinnej ekologie SAV Bratislava Uloha MZP CR v aproximacnom procese Dagmar Kaljarikova D. Kaljarikova: The Role of the Ministry of Environment of the Czech Republic in the Approximation Process. Zivot. Prostr., Vol. 34, No. 3, 2000. The base for the preparation of the Czech Republic for the membership in the European union is the European treaty, the environment being addressed in the chapter 81. The Ministry of Environment of the Czech Republic is in charge of the co-ordination of the approximation process and its Department of the European integration is directly supervised by the minister's representative for the negotiation with the European union who is appointed by the Government. The tasks to be guaranteed by the Mi nistry of Environment in pre-accession period are discussed in the paper. Podpisom Asociacnej dohody, neskor znamej ako Europska dohoda, dna 16. decembra 1991 deklarovalo Ceskoslovensko svoj zaujem o vstup do Europskej unie a plnenie poziadavok vyplyvajucich z clenstva v EU. Po rozdeleni Ceskoslovenska bolo treba prerokovat samostatne dohody pre novovzniknute staty, Cesku a Slovensku republiku. Zakladom na pripravu CR na clenstvo v EU je teda Europska dohoda (ED) podpisana 4. oktobra 1993 medzi Ceskou republikou a Europskym spolocenstvom. V jednotlivych clankoch ED su zakotvene podmienky, ktore musia byt splnene do predpokladaneho datumu vstupu CR do EU. Problematika zivotneho prostredia je obsiahnuta v clanku c. 81, v ktorom su stanovene zakladne principy spoluprace CR s ES v tejto oblasti. Organom poverenym koordinaciou procesu aproximacie v oblasti zivotneho prostredia je Ministerstvo zivotneho prostredia Ceskej republiky. Koordinacna uloha MZP CR sa da rozdelit na niekolko oblasti, z ktorych najvyznamnejsie su: koordinacia transpozicie pravnych predpisov Europskeho spolocenstva v oblasti zivotneho prostredia, koordinacia implementacie poziadavok vyplyvajucich z environmentalnych predpisov ES, zabezpecenie efektivneho vynucovania environmentalneho prava; institucionalna priprava na zaistenie efektivneho vykonu statnej spravy v oblasti zivotneho prostredia v sulade s pravnymi normami ES, informacna kampan o povinnostiach vznikajucich z preberania predpisov ES do narodneho systemu. V zaujme splnenia tychto cielov bola vytvorena na MZP CR prislusna organizacna struktura, ktorej jadrom je odbor europskej integracie rozdeleny na dve oddelenia: oddelenie vyjednavania s EU a oddelenie spoluprace s EU. Oddelenie vyjednavania s EU zodpoveda za koordinaciu aproximacneho procesu vnutri ministerstva, to znamena, ze jednotlivi referenti maju medzi rozdelenu koordinaciu pre jednotlive polozky environmentalneho acquis a komunikaciu s partnermi z Europskej komisie. Popri koordinacnych aktivitach sa tak mozu podielat i na odbornych diskusiach o prave ES. Oddelenie spoluprace s EU zabezpecuje hlavne projektove a bilateralne aktivity, ktore predstavuju dolezitu ulohu v procese vyjednavania. Odbor europskej integracie je priamo podriadeny zmocnencovi ministra zivotneho prostredia pre vyjednavanie s EU, ktory je vladou menovanym zastupcom vo vyjednavacom time Ceskej republiky. Jeho hlavnou ulohou je priprava strategie vyjednavania s EU v oblasti zivotneho prostredia, koordinacia aproximacneho procesu v tejto oblasti v ramci MZP CR a medzirezortne a v neposlednej miere zabezpecenie informovanosti verejnosti a socialnych partnerov o dosledkoch aproximacie v oblasti zivotneho prostredia. Vzhladom na to, ze problematika zivotneho prostredia je velmi rozsiahla a spada i do kompetencie inych rezortov bola zmocnencom ustanovena medzirezortna pracovna skupina c. 27 pre oblast Zivotne prostredie, ktorej hlavnou ulohou je riesenie medzirezortnych problemov vyplyvajucich z aproximacie a priprava strategickych dokumentov pre vyjednavanie s EU. Tato pracovna skupina je sucastou systemu pracovnych skupin, ktore su zodpovedne za koordinaciu aproximacie v jednotlivych kapitolach acquis communautaire. Vsetky pracovne skupiny su koordinovane Pracovnym vyborom pre europsku integraciu, ktoreho predsedom je hlavny vyjednavac CR s EU. Tymto sposobom je zabezpecena dostatocna koordinacia celeho aproximacneho procesu a jednotlive rezorty maju moznost riesit akekolvek problemy suvisiace so vstupom do EU na tomto fore. Siroku verejnost nema vzdy dostatocne informacie ani o zakladnych povinnostiach, ktore sa budu musiet plnit po vstupe do EU. Z tohto dovodu boli zriadene institucie, ktore sluzia na prenos informacii o aproximacnom procese k roznym cielovym skupinam. Najvyznamnejsimi su: Konzultacne forum MZP CR pre vstup do EU, ktore sa schadza niekolkokrat do roka za ucelom prezentacie strategickych dokumentov, akymi su Narodny program pripravy CR na clenstvo v EU, Pozicny dokument CR ku kapitole c. 22 Zivotne prostredie, Aproximacna strategia pre oblast Zivotne prostredie a pod. V tomto fore su zastupene nevladne neziskove organizacie, podnikatelska sfera, akademicka obec a dalsi socialni partneri. Na zaklade stretnuti v ramci Konzultacneho fora, ktore ukazali, ze je nevyhnutne dialog viacej strukturovat, bolo ustavene Priemyselne forum. Na tejto pode sa prerokuvaju jednotlive kroky aproximacie a podnikova sfera sa pravidelne oboznamuje s povinnostami vyplyvajucimi z environmentalnych predpisov ES. Samozrejme sa prezentuju aj strategicke dokumenty pre vyjednavanie a zastupcovia roznych priemyselnych zvazov maju moznost vznasat svoje pripomienky. V buducnosti predpokladame vytvorenie dalsich institucii, ktore budu zamerane hlavne na informovanost regionov a obci. V najblizsich dnoch sa ocakava otvorenie vyjednavania s EU ku kapitole c. 22 Zivotne prostredie. Skusenosti zo skriningu potvrdzuju, ze aproximacia je v ramci sucasnej struktury zabezpecena na dostatocnej urovni a je realny predpoklad, ze v pripade udrzania sucasneho trendu bude proces vyjednavania uspesne dokonceny. V tomto duchu sa zacala intenzivna bilateralna spolupraca s clenskymi statmi EU, ktore budu mat v konecnej faze rozhodujuce slovo o vstupe jednotlivych kandidatskych krajin do EU. Autor Ing. Dagmar Kaljarikova (1973), odbor europskej integracie MZP CR, Vrsovicka 65, 100 10 Praha 10. E-Mail: Dagmar-Kaljarikova@env.cz Z d r o j: Nazov casopisu: Zivotne prostredie Rocnik: 2000, Cislo: 3 Vydavatel: Ustav krajinnej ekologie SAV Bratislava

Navrat - Zivotne prostredie - cislo 3/2000