Z d r o j:
Nazov casopisu:
Zivotne prostredie
Rocnik: 1999, Cislo: 4
Vydavatel: Ustav krajinnej ekologie SAV Bratislava
Uloha SAZP v procese posudzovania environmentalnych vplyvov
Ingrid Kristofova, Zuzana Lieskovska
I. Kristofova, Z. Lieskovska: The role of Slovak Environmental Agency in the Process of Environmental Impact Assessment. Zivot. Prostr., Vol. 33, No. 4, 1999.
Activities of the Slovak Environmental Agency within the environmental impact assessment process are aimed at:
- Elaborating special basic documents for the Ministry of the Environment of the Slovak Republic in particular stages of the assessment process,
- Rendering advisory service, providing information on the environment that are inevitable for the proponent to work out documentation in the environmental impact assessment process,
- Rendering advisory service for the public,
- Building a Centre of documentation to file, store and provide information from documentation concerning the environmental impact assessment process,
- Co-operation in elaborating methodical documents in the above process.
Slovenska agentura zivotneho prostredia (SAZP), ako odborna organizacia MZP SR s celoslovenskou posobnostou, vznikla r. 1993. Jej cinnost je zamerana na tvorbu a ochranu zivotneho prostredia na principoch trvalo udrzatelneho rozvoja.
Organizacna struktura s priemetom do uzemia systemom: centrum - stredisko - pracovisko je znazornena na obr. 1.
Ulohy SAZP v procese posudzovania vplyvov na zivotne prostredie:
- vypracuvanie odbornych podkladov pre MZP SR v jednotlivych etapach procesu,
- poskytovanie poradenskej a konzultacnej sluzby a informacii o zivotnom prostredi, nevyhnutnych pre navrhovatela na spracovanie dokumentacie,
- poskytovanie poradenskej a konzultacnej sluzby pre verejnost,
- budovanie Dokumentacneho centra, evidovanie, uchovavanie a poskytovanie informacii z dokumentacie,
- spolupraca pri spracovani metodickych materialov.
MZP SR, ktore je v zmysle zakona NR SR c. 127/1994 Z. z. o posudzovani vplyvov na zivotne prostredie (dalej zakona) posudzujucim organom, zasiela zamery a spravy o hodnoteni za ucelom ziskania odborneho stanoviska aj SAZP. Podla statutu SAZP koordinaciu spracovania stanovisk v ramci Centra environmentalistiky a environmentalnej vychovy (CEEV) zabezpecuje odbor environmentalistiky, oddelenie posudzovania vplyvov na zivotne prostredie. Vzhladom na charakter procesu, jeho komplexnost, je nevyhnutne z
hodnotit dokumentaciu z hladiska ochrany prirody, uzemneho rozvoja, odpadoveho hospodarstva a ozivenia krajiny ohrozenych oblasti.
Odbor environmentalistiky postupuje zamery a spravy o hodnoteni na uzemne prislusne strediska Centra ochrany prirody a krajiny (COPK) v Banskej Bystrici, Bratislave, Kosiciach, Liptovskom Mikulasi, Nitre, Presove a Trnave. COPK postupi dokumentaciu na prislusne strediska Centra uzemneho planovania a environmentalnej regionalizacie (CUPER) v Banskej Bystrici, Bratislave, Kosiciach, Nitre a Ziline. Ak sa zamer alebo sprava o hodnoteni tyka uzemia ohrozenych oblasti postupi sa na prislusne pra
covisko Centra ozivenia krajiny ohrozenych oblasti (COKOO) v Kosiciach, Prievidzi a Trnave. V pripade, ze ide o problematiku odpadoveho hospodarstva, postupi sa dokumentacia Centru odpadoveho hospodarstva v Bratislave (COH).
V zmysle uzemnej kompetencie jednotlivych pracovisk odboru environmentalistiky SAZP sa v dalsom postupe k dokumentacii vyjadruju pracoviska odboru environmentalistiky, ktore spracuju komplexne stanoviska a riesia pripadne problemy:
- pracovisko Presov (kraj Presovsky a Kosicky),
- pracovisko Zilina (kraj Zilinsky a Trenciansky),
- pracovisko Bratislava (kraj Bratislavsky, Nitriansky a Trnavsky),
- odbor environmentalistiky (kraj Banskobystricky).
Zakon stanovuje dorucit na MZP SR stanovisko k zameru do 6 tyzdnov odo dna dorucenia na SAZP a k sprave o hodnoteni do 2 mesiacov odo dna dorucenia na SAZP. Vzhladom na pocet stredisk a pracovisk SAZP rozlozenych po celom Slovensku je doba, v ktorej sa musia vyjadrit, velmi kratka - 3 az 5 dni. Odbor environmentalistiky SAZP je zodpovedny za spracovanie suhrnneho stanoviska za SAZP v stanovenej lehote. Od ucinnosti zakona bolo na SAZP CEEV k 31. 12. 1998 posudenych 166 akcii, z toho 110 zamerov a 45 sp
rav o hodnoteni. V procese posudzovania dominuju hlavne technologie (44), liniove stavby (43) a odpadove hospodarstvo (36), menej su zastupene vodohospodarske stavby (14).
Nedostatky v spracovani zamerov a sprav o hodnoteni
Zo skusenosti zo spracovania stanovisk k zamerom a spravam o hodnoteni vyplyva, ze v kvalite predkladanych zamerov a sprav su znacne rozdiely (ci uz vo vseobecnosti alebo v spracovani jednotlivych kapitol), ale boli predlozene aj zamery spracovane na vysokej odbornej urovni (len s formalnymi chybami - terminologickymi a stylistickymi).
V zakladnych udajoch o zameroch sa vyskytli nedostatky, napr. v otazke vymedzenia dotknutych obci, dotknuteho a povolujuceho organu, co suviselo s nerespektovanim noveho uzemneho a spravneho usporiadania Slovenskej republiky.
V zakladnych informaciach o sucasnom stave zivotneho prostredia dotknuteho uzemia sa nevenuje dostatocna pozornost vplyvu environmentalnych zatazi, starych neriadenych skladok, smetisk a devastovanych ploch ako zdrojov znecistovania zloziek zivotneho prostredia v dotknutom uzemi. Dobre poznanie sucasneho stavu zivotneho prostredia dotknuteho uzemia je nevyhnutne nielen na spracovanie nulteho variantu riesenia, ale je predovsetkym dobrym vychodiskom na spracovanie samotneho zameru a vo viacerych smeroch o
vplyvnuje aj spracovanie variantnych rieseni.
Osobitnou otazkou je spracovanie zamerov s najmenej dvoma variantnymi rieseniami. Z doterajsich skusenosti vyplyva, ze v mnohych zameroch je zvycajne jedno z variantnych rieseni spracovane len formalne, varianty sa lisia len v nepodstatnych veciach. Castym vecnym nedostatkom zamerov bol chybajuci exaktnejsi opis navrhovaneho a technologickeho riesenia.
V suvislosti s moznymi rizikami spojenymi s realizaciou cinnosti sa nedostatocna pozornost venuje otazkam hygieny, bezpecnosti a ochrany zdravia ludi pri praci priamo v uvazovanych objektoch a pri obsluhe zariadeni potrebnych na navrhovanu cinnost. V niektorych pripadoch odpady neboli dostatocne charakterizovane nebezpecnymi vlastnostami relevantnymi pre skodliviny obsiahnute v nich, nemohli byt preto adekvatne navrhnute ani opatrenia na ochranu zdravia pri praci a zhodnotene dalsie rizika spojene s real
izaciou cinnosti.
Ku kvalite spracuvanych zamerov pre rozne cinnosti by prispelo, keby okrem uz aplikovanych boli vypracovane aj dalsie metodicke prirucky.
Ako spracovatelia stanovisk k predkladanym dokumentaciam navrhujeme, aby subjekt vybrany na vypracovanie stanoviska k zameru, posudzoval aj spravu o hodnoteni, co umozni posudit, ci nedostatky vytknute spracovatelovi zameru boli pri spracovani spravy o hodnoteni odstranene.
- - -
Autori:
- Ing. Ingrid Kristofova, odborna pracovnicka Slovenskej agentury zivotneho prostredia (SAZP), Tajovskeho 28, 975 90 Banska Bystrica.
- Ing. Zuzana Lieskovska, odborna pracovnicka SAZP Banska Bystrica.
Z d r o j:
Nazov casopisu: Zivotne prostredie
Rocnik: 1999, Cislo: 4
Vydavatel: Ustav krajinnej ekologie SAV Bratislava
|