A-projekt Liptovsky Hradok

ORAVA - LIPTOV - SPIŠ 2005 Program rozvoja vidieckeho turizmu v podtatranskom regióne Bez diakritiky : [ html ] - [ txt ] Odborné zázemie návrhu Nezisková organizácia A-projekt n.o. pôsobí už 6 rokov v podtatranskom regióne ako nositeľ myšlienky alternatívneho rozvoja regiónu na báze vidieckeho turizmu a participatívnej demokracie. V oblasti rozvoja vidieckeho turizmu sme pôsobili predovšetkým v regióne Liptova (modelový mikroregión Kvačany a program rozvoja vidieckeho turizmu v hornom Liptove), kde sme organizovali vidiecky turizmus priamo. V iných oblastiach Slovenska (Horná Torysa, Čierny Hron, Biele Karpaty, Tulčík a ďalšie), sme pôsobili ako koordinátori holandského programu ekoagroturizmu ECEAT a poskytovali poradenstvo v rámci siete vidieckych iniciatív. V októbri 1996 sme vydali metodickú príručku Prišli k nám hostia určenú začínajúcim ubytovávateľom na dedinách. V rokoch 1996-1997 sme pomáhali metodicky naštartovať špecializované odborné štúdium Vidiecky turizmus v Strednej lesníckej škole v Liptovskom Hrádku, jediné svojho druhu na Slovensku. Usporiadali sme niekoľko školení a študijných ciest pre ubytovávateľov vo vidieckom turizme z celého Slovenska a v roku 1998 sme boli hostiteľskou organizáciou experta ACDI/VOCA z USA, ktorý pre nás vypracoval metodiku rozvoja vidieckeho turizmu v hornom Liptove. V januári t.r. sme dali do tlače Katalóg vidieckeho turizmu horného Liptova, ktorý zahŕna 17 obcí a ponúka kapacitu 415 lôžok aj s prístelkami (u 52 ubytovávateľov). V júni t.r. otvoríme spolu so správou NAPANT a mestom Liptovský Hrádok Informačné centrum so zameraním na vidiecky turizmus a ochranu prírody, kde budeme ponúkať propagáciu aj prostredníctvom Internetu. Pripravujeme založenie Združenia pre rozvoj vidieckeho turizmu v hornom Liptove za podpory miestnych firiem ako je napr. Alcatel SEL TLH Liptovský Hrádok, Slovenské Telekomunikácie, poisťovňa UNION a ďalšie. V oblasti budovania kapacity obcí pre udržateľný rozvoj za účasti ich obyvateľov bol najúspešnejším programom Komunitný minigrantový program (tento program sme robili v spolupráci s ACDI/VOCA Banská Bystrica z prostriedkov USAID, pričom sme adaptovali know-how zo štátu West Virgina – USA do slovenských podmienok). Súčasťou udeľovania malých grantov do 20.000 Sk pre občianske skupiny je aj sústavný vzdelávací proces a odborné poradenstvo. Doteraz sme tento program manažovali v štyroch mikroregiónoch (Kvačany/Liptov, Jedľové Kostolany/Tekov, Hrušov/Hont a Polomka/Horehron). Vo forme malých grantov bolo rozdelených viac ako 1,75 milióna Sk. Obyvatelia obcí zrealizovali vyše 150 projektov, pričom odpracovali viac ako 27.000 dobrovoľníckych hodín a každá vložená koruna bola zhodnotená minimálne trojnásobne. Obce zmenili v priebehu jedného leta významne svoju tvár a čo je hlavné, ľudia, ktorí boli zapojení do školiaceho procesu a projektov majú veľkú chuť a už aj potrebné zručnosti pokračovať ďalej, spolupracovať v rámci mikroregiónov, založiť si vlastné organizácie, ktoré budú schopné získavať aj finančné zdroje na ďalšiu činnosť. Základné piliere koncepcie rozvoja vidieckeho turizmu podtatranského regiónu investície do občianskej kapacity a prostredia obcí investície do infraštruktúry vidieckeho turizmu a podnikateľsky priaznivého prostredia. Vylíšenie územia a zdroje financovania programu Riešené územie zahŕňa vidiecke komunity Oravy, Liptova a Spiša, čo je zhruba 330.000 obyvateľov obcí. Päťročný programový modul prinesie nielen viditeľné zmeny v prostredí obcí a správaní sa jej obyvateľov, ale aj nemalé príjmy z turizmu, ktoré vytvoria nové pracovné príležitosti a umožnia ďalšie investície do infraštruktúry. Program nepočíta s priamymi investíciami do technickej infraštruktúry miest regiónu. Rozvoj miest bude zabezpečený decentralizovaním daňového systému, ktoré vláda pripravuje zaviesť do dvoch rokov. Mestá budú mať značnú výhodu oproti obciam, pretože pracovné príležitosti obyvateľov obcí sú väčšinou práve v mestách, t.j. dane zo závislej činnosti budú ostávať väčšinou tam. V mestách sa tiež koncentruje vzdelanostný a manažérsky potenciál územia. Navyše návštevník obcí bude hľadať služby a kultúrne podujatia v mestách regiónu, čo prinesie nemalé príjmy práve mestským obyvateľom. Tento program počíta okrem podpory zo strany vlády SR a zdrojov Európskej únie (SAPARD, Štrukturálne fondy, 5. rámcový program EÚ) aj s podporou obcí a miest regiónu, neziskového mimivládneho sektoru (granty nadácií) a podnikateľského sektoru v regióne, prípadne iných častiach Slovenska. Návratnosť investícií V priebehu piatich rokov vytvoríme kapacitu 30.000 lôžok ubytovania na súkromí a malých penziónov. Minimálna návratnosť vložených investícií do regiónu bude po piatich rokoch miliarda Sk ročne. Tento výsledok je možné dosiahnuť investovaním necelých 260 miliónov Sk (v priebehu päťročného modulu), pričom cca 40% z uvedenej sumy je potrebné vložiť do vzdelávania, environmentálnej výchovy, práce so skupinami a zvyšovania podnikateľských zručností vidieckych ľudí. Informačná a vzdelanostná podpora Potrebné je tiež vytvoriť informačný systém o území, jeho prírodných, kultúrnych a historických hodnotách, ale aj o infraštruktúre vidieckeho turizmu. Navrhujeme v každom z historických regiónov vybudovať po jednom informačnom centre, ktoré bude špecializované na rozvoj vidieckeho turizmu. V regióne Liptova by to malo byť novovytvorené IC v Liptovskom Hrádku, na Orave už existujúce IC v Dolnom Kubíne a na Spiši IC Kežmarok. Informačné centrá špecializované na vidiecky turizmus budú poskytovať tiež štandardné služby IC a budú členom AICES. Okrem toho však budú poskytovať metodickú pomoc ostatným centrám v podtatranskom regióne, ponúkať vzdelávacie služby ubytovávateľom, zvyšovať kvalitu poskytovaných služieb a propagovať vidiecky turizmus ako špecializovaný produkt regiónu (špeciálne katalógy a propagácia cez Internet). Do troch rokov vytvoríme špecializovaný rezervačný systém pre vidiecky turizmus. Vzdelávací proces bude podporený premyslenou vydavateľskou činnosťou, ktorá bude zároveň slúžiť na propagačné účely a marketing. Oba ciele vydavateľskej činnosti (vzdelávanie a propagácia regiónu) budú posilnené jednotným imidžom (ilustrácia detskou kresbou, recyklovaný papier, farebnosť, vysoká grafická úroveň). Rozvoj ľudských zdrojov Organizačná štruktúra celého procesu bude postavená na vidieckych mikroregiónoch združených zdola pomocou riadenej facilitácie tam, kde ľudia prejavia iniciatívu. Jedným z nespochybniteľných princípov procesu je rozvoj a mobilizácia ľudského potenciálu vidieckeho obyvateľstva, vytváranie atmosféry úcty a budovanie viery vo vlastné schopnosti. Súčasťou plánu je tiež výmena skúseností a vzájomné motivovanie sa návštevami medzi jednotlivými mikroregiónmi, diskusiami, miestnymi konferenciami, ale aj zahraničnými študijnými pobytmi a stážami. Jedným z osvedčených nástrojov pre rozvoj ľudského potenciálu sú tzv. Komunitné minigrantové programy (KMP). Tento program spája vzdelávanie s praktickou implementáciou naučeného pri realizácii projektov zlepšujúcich prostredie obcí. Projektové skupiny dostanú malý grant do 20.000 Sk a zrealizujú svoje zámery, ktoré budú smerovať k podpore vidieckeho turizmu v území. Výsledky tohto postupu možno vidieť napríklad v mikroregióne Kvačany. Najbližší KMP pripravujeme v území horného Liptova - povodie rieky Belej (financované zo zdrojov USAID cez ACDI/VOCA B. Bystrica) Rozvoj malého podnikania Súčasne s budovaním občianskej kapacity je potrebné vytvárať podmienky pre rozvoj malého podnikania na vidieku. Zahŕna jednak proces nadobúdania zručností pre podnikanie (plánovanie, rozpočtovanie, analýza vonkajšieho prostredia, poznanie svojho klienta, sledovanie kvality služby a spokojnosti klienta, hygiena stravovania, propagácia, komunikácia, vyhodnocovanie úspešnosti a podobne), ale aj vytváranie kapitálových zdrojov pre nevyhnutné investície do podnikania. Vhodným nástrojom pre vytváranie zdrojov na vidieku sú už osvedčené modely známe z predvojnového obdobia ako “vzájomné pomocnice“. Dnes existujú mikropôžičkové sporiace skupiny (peer-lending groups) napríklad v Poľsku. Záruka návratnosti požičaných prostriedkov je daná jednak členmi skupiny (podporená kresťansky orientovanou komunitnou kontrolou), ale aj permanentným vzdelávacím procesom a nízkymi počiatočnými zapožičanými sumami (20.000 Sk), ktoré sa pravidelne zvyšujú po úspešnom vrátení predošlej sumy. Skupina vkladá do spoločného banku minimálne 10% sumy vloženej sponzorom a splátkový kalendár je viazaný na pravidelné stretnutia skupín. Doba návratnosti pôžičky je krátka (6 – 12 mesiacov) a úroky komerčné (tvoria ďalší kapitál na požičiavanie). Skupina pracuje ako neformálne združenie a má vlastný štatút. Tento program na Slovensku (zatiaľ v malom) rozbieha VOKA Banská Bystrica, združenie vidieckych iniciatív, ktorého sme členom. Modelové územie Ako modelové územie pre komplexné odskúšanie procesu v malom navrhujeme prijať horný Liptov, pričom nositeľom modelového programu by bolo Združenie pre rozvoj vidieckeho turizmu v hornom Liptove. Príklad mikroregionálneho Združenia pre rozvoj vidieckeho turizmu v hornom Liptove Ciele združenia: rozvíjať vidiecky turizmus v hornom Liptove a vytvárať finančné zdroje pre jeho propagáciu informovať verejnosť o možnostiach ubytovania a trávenia voľného času v hornom Liptove a podľa potreby aj v iných regiónoch (katalógy, Internet, IC) propagovať región a vytvárať imidž regiónu sprostredkovať ponuku služieb pre návštevníkov (sprievodcovstvo, pozorovanie druhov v prírode) vychovávať k ochrane prírody a poznaniu hodnôt regiónu (cieľová skupina sú domáci aj hostia) školiť poskytovateľov služieb a motivovať k vysokej kvalite poskytovaných služieb podporovať trvale udržateľný rozvoj v regióne vyhľadávaním miestnych zdrojov a podporou tvorby nových pracovných príležitostí rozvíjať kultúrne a duchovné hodnoty v regióne vytvárať podmienky pre spoluprácu všetkých zainteresovaných subjektov a efektívne využívanie dostupných zdrojov spolupracovať s celoslovenskou sieťou IC zastupovať záujmy regiónu na najvyšších úrovniach vytvárať a šíriť praktickú metodiku vidieckeho turizmu pre konkrétne podmienky mikroregiónov rozvíjať medzinárodnú spoluprácu Typy členskej základne: poskytovatelia služieb vo vidieckom turizme podporovatelia programu rozvoja VT v Liptove inštitúcie zabezpečujúce rozvoj VT po odbornej a metodickej stránke (SLŠ, SOU obchodné, A-projekt n.o., Správa NAPANT a TANAP,…) inštitúcie zabezpečujúce infraštruktúru potrebnú pre rozvoj VT (IC, propagácia regiónu, sprievodcovské a iné doplnkové služby, vzdelávanie poskytovateľov základných služieb, environmentálna výchova) obce regiónu a mesto L. Hrádok poľnohospodárske družstvá v regióne Rozdelenie rolí podporných inštitúcií zabezpečujúcich infraštruktúru rozvoja vidieckeho turizmu: IC Liptovský Hrádok (otvorenie k 1. 6. 1999): zriaďovatelia – Mesto Liptovský Hrádok, NAPANT, A-projekt n.o. podporovatelia: Alcatel SEL TLH a.s., Slovenské telekomunikácie, UNION, poisťovacia spoločnosť a.s. a ďalší spolupracujúce subjekty: SLŠ L. Hrádok, Spoločnosť priateľov MLD organizácia zodpovedná za prevádzkovanie IC: A-projekt n.o. zodpovednosti: poskytovať informácie širokej verejnosti o regióne a možnostiach VT a CR v regióne vytvoriť a aktualizovať informačný systém o území (Internet, SW siete IC na Slovensku) vydávať informačné a metodické materiály vychovávať k zodpovednosti voči prírodným zdrojom národných parkov kontrolovať kvalitu poskytovaných služieb vo VT spolupracovať so sieťou IC na Slovensku zabezpečovať propagáciu VT (v Liptove) na propagačných podujatiach CR a veľtrhoch v prípade potreby organizačne zabezpečovať inštitucionálny rozvoj Združenia a viesť jeho hospodárenie umožniť prax študentom VOŠ VT SLŠ CK SLŠ: zriaďovateľ – SLŠ Liptovský Hrádok spolupracujúce subjekty: A-projekt n.o., Spoločnosť priateľov MLD, poľnohospodárske družstvá organizácia zodpovedná za prevádzkovanie CK: SLŠ LH zodpovednosti: systematicky školiť študentov VOŠ VT SLŠ (stredisko praxe) a budovať pre potreby vzdelávania knižnicu a informačný systém tvoriť metodiku VT pre celoslovenské potreby organizovať semináre na tému VT s celoslovenskou pôsobnosťou poskytovať ubytovávateľom vzdelávacie služby organizovať študijné cesty pre záujemcov v oblasti VT prostredníctvom záverečných študentských prác robiť zber informácií o území poskytovať špecializované sprievodcovské služby organizovať remeselné dielne v oblasti ľudovej kultúry zabezpečovať turistické programové balíky na objednávku Zdroje združenia: členské príspevky poskytovateľov služieb príspevky obcí a mesta LH, nefinančná podpora NAPANT LH sponzorské dary podporovateľov granty (napr. program PHARE – SAPARD) vklady zriaďovateľov IC, CK a príjmy z vlastnej činnosti IC, CK ROZPOČET Nákladové položky majú nasledovnú štruktúru: investície do občianskej kapacity a prostredia obcí (10-členný odborný tím, investície celkom 132 miliónov Sk) vzdelávanie a poradenstvo - 40 mil. Sk granty (jeden projekt podporený sumou max. 20.000 Sk) – 80 mil. Sk rezerva 10% - 12 mil. Sk investície do infraštruktúry vidieckeho turizmu a podnikateľsky priaznivého prostredia (126,5 mil. Sk, z toho 50 mil. sú návratné pôžičky, ktoré tvoria kapitálový fond sporiacich skupín) vzdelávanie a poradenstvo – 10 mil. Sk (3-členný odborný tím, 5.000 vyškolených poskytovateľov služieb) skupinové mikropôžičkové schémy – 50 mil. Sk (3-členný odborný tím, pôžičky od 20.000 do 100.000 Sk) informačné a propagačné služby – 30 mil. Sk (12-členný tím, 3 regionálne informačné centrá, elektronická forma propagácie – Internet) vydavateľstvo – 15 mil. Sk (5-členný tím, 5 titulov ročne, 5-10 tis. náklad) študijné a výmenné pobyty, stáže – 10 mil. (3-členný tím, 500 absolventov) rezerva 10% - 11,5 mil. Sk SPOLU nákladová časť 258,5 mil. Sk Príjmová časť je tvorená nasledovne: vytvorená hodnota zlepšeného prostredia obcí prostredníctvom grantového programu (trojnásobok vloženej sumy) – 240 mil. Sk návratnosť pôžičaných peňazí z mikropôžičkovej skupinovej schémy predpokladáme 80%, teda 40 mil. Sk IC budú mať podporu členskej základne, obcí a podnikateľov v minimálnej výške 13 mil. Sk, príjmy z predaja publikácií a predmetov ľudovej remeselnej výroby zhruba 4 mil. Sk SPOLU príjmová časť 297 mil. Sk už v priebehu päťročného modulu Príjmy z vidieckeho turizmu po piatich rokoch (pri 15% vyťaženosti lôžok, kapacite lôžok 30.000 a návštevnosti cca 50% zahraničných hostí s dennou spotrebou 70 mariek): minimálne 1 miliarda ročne. Vlasta Körnerová február 1999 A-projekt n.o., P. O. Box 60, SNP 114, 03301 Liptovský Hrádok, Slovensko tel.: 00421/844/5221298, telefax: 00421/844/5221214, e-mail: vlasta@aprojekt.sk